来源：中国经营报
本报记者 陈婷 赵毅 深圳报道
12月18日，广州为期一个月关于公开征求《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（以下简称《修订稿》）意见结束征集。《中国经营报》记者从知情人士处获悉，该事项下一步将按照《广州市重大行政决策程序规定》执行。
值得注意的是，《修订稿》自公告便引起广泛关注，该文件对广州市迁入户政策进行了修订，其中新增“安居乐业入户”方式，即在白云区、黄埔区等7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在广州市连续缴纳社会保险满1年的人员，可申请入户。至此，广州或将成为第一个放开“购房落户”的一线城市。
事实上，广州所在的粤港澳大湾区已有多个城市在今年明确实施“购房落户”。5月—12月，佛山、惠州、东莞、中山相继发布政策，在当地持有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员，可依条件申请入户该市。
放宽落户限制背后是对人口资源的争夺。《修订稿》的起草说明文件就指出，政策修订是为积极适应人口发展新常态，促进人口规模适度增长、人口结构持续优化，为广州高质量发展提供强有力的人力支撑。据中指研究院统计，近几年，全国已有超20个城市出台“购房即可申请落户”政策。
“买房送户口”扩围
外界对《修订稿》解读称，这释放出广州拟放开“购房落户”的积极信号。
根据《修订稿》的起草说明文件，“新增安居乐业入户”是此次政策修订的主要特点亮点之一。考虑广州作为超大城市，区域人口密度分布不均现象较突出，本着合理有序、渐进适度的原则，兼顾“增量”“存量”需求，广州拟实施区域差别化安居乐业入户。
具体而言，在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区范围内，拥有合法产权住宅房屋且符合三种条件之一的人员，可申请将户籍迁入广州市，三种条件均要求申请人在广州市连续缴纳社会保险满1年。此外，通过二手房申请安居乐业入户，要求该住宅房屋原户口全部迁出且3年内未用于办理过安居乐业入户。
值得注意的是，除了新增安居乐业入户，《修订稿》还放宽了引进人才及政策性入户条件，同时新增投资纳税入户以及优化积分制入户方式。
事实上，此前广州在“购房落户”方面打开过一道口子。8月，广州市花都区住房和城乡建设局发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》，其中提及“买房享花都‘准户口’待遇”。户籍向来与子女教育、养老、就业等密不可分，花都区此番出台的楼市新政正是瞄准与户籍捆绑的子女教育需求。
事实上，今年以来有多个城市通过重启“购房落户”、探索“租房落户”等方式吸引新市民，住房政策与人口、人才政策相结合正形成趋势。
作为大湾区首个放开“购房落户”的城市，佛山在今年5月发布《关于稳定居住就业入户事项调整的通知》，在该市持自有合法产权住宅房屋，或合法稳定就业满3年（连续缴纳社会保险满3年，或连续经商满3年，可互补叠加）并有合法稳定住所（含租赁）的非本市户籍人员，可以申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。也就是说，除了“买房可入户”，租房也能落户佛山。
佛山市公安局对上述政策解读称，政策制定背景之一是去年在高明区、三水区及南海区西岸社区实施放宽稳定居住就业入户政策后，这些区域入户人数明显增长。同时，佛山市内其他区域的一些群众也通过各种渠道反映，希望全市统一放宽入户政策，方便入户佛山，享受同城便利。
据佛山市公安局披露，新政发布后一个月内，截至6月12日，佛山全市公安机关共受理市外迁入申请3.8万人，与去年相比增长近3倍。此后，惠州、东莞、中山分别于10月、11月、12月发布相关政策，进一步拓宽落户渠道。
或支撑房地产市场
受“购房落户”政策牵动的还有房地产市场。
对于此次《修订稿》，中指研究院华南分院研究主管陈雪强对记者表示，实施安居乐业入户政策短期内将带动有入户需求的购房者入市，加快广州商品住宅库存的去化。从中长期来看，也将为广州带来持续的住房需求释放。此外，放宽引进人才入户条件、取消积分制入户年度名额限制、新增投资纳税入户等政策也将为广州带来人口的持续增长，一方面为广州的经济发展奠定基础，另一方面也将吸引更多的人到广州安居乐业，“长期来看，将对房地产市场的住房需求释放形成一定支撑”。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，广州入户政策的调整一方面丰富了多元化入户的框架，为有能力、有潜力入户的人提供更多选择；另一方面，有助于释放消费潜力，稳定市场预期，对其他热点城市有借鉴意义。
广州市住建局发布的数据显示，11月，广州一手住宅成交量仍处于年度高位水平，二手住宅成交量基本持平。具体来看，一手住宅网签面积90.02万平方米，同比增长53.2%，虽环比下降19.2%，但远高于前11个月月均63.26万平方米的成交量；二手住宅网签面积124.12万平方米，同比增长2.5%，环比略降1.3%，处于近两年高位水平。
从整个大湾区的市场表现来看，据克而瑞统计，已实施“购房落户”政策的佛山在11月的商品住宅成交面积（约56万平方米）排在深圳（约96万平方米）、广州（约90万平方米）之后，但差距仍较为明显。当月，惠州、东莞、中山的商品住宅成交面积分别约46万平方米、22万平方米、21万平方米。
11月8日的资金流向数据方面，主力资金净流入221.84万元，占总成交额3.62%，游资资金净流出231.56万元，占总成交额3.77%，散户资金净流入9.72万元，占总成交额0.16%。
金剑华先生，1971年1月生。金先生自2024年11月加入本公司，现担任公司党委副书记、总经理、执行委员会委员。金先生曾任中信证券股份有限公司投资银行部副总经理(北京)、投资银行管理委员会委员、金融行业组负责人、装备制造行业组负责人、并购业务线负责人、公司高级管理层成员，金石投资有限公司总经理，中信产业投资基金管理有限公司董事长，中信投资控股有限公司副总经理，中信私募基金管理有限公司总经理，曾任上海宝钢包装股份有限公司(上交所上市公司)董事。金先生自西安交通大学获得工业外贸专业学士学位和技术经济专业硕士学位，自中欧国际工商学院获得工商管理硕士学位。
中信建投成立于2005年，截至目前，资产管理规模(全部公募基金)179.48亿元，排名120/207；资产管理规模(非货币公募基金)23.17亿元，排名154/207；管理公募基金数9只，排名159/207；旗下公募基金经理3人，排名172/207。旗下最近一年表现最佳的公募基金产品为中信建投价值增长A，最新单位净值为1.05，近一年增长-5.25%。
克而瑞分析指出，11月，大湾区房企积极推货入市促进现金回流，推货量达9738套，环比增长9%，同比增长18%；平均去化率为23%，同比增加8个百分点。分城市来看，广州、深圳推货量高企，其中，深圳去化率达48%，热度最高，广州去化较为平淡，其余7城多盘采取续销平推措施，整体去化率延续低位水平。
“留人大考”开卷
促进楼市平稳发展的同时，“购房落户”政策的落地还在于“抢人”，为城市发展注入新的动力。
今年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知，“进一步深化户籍制度改革”是重点任务之一。具体而言，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万—500万城市落户条件。
作为我国超大城市之一，广州出台的《修订稿》起草说明文件亦显示，政策修订是为适应国家政策调整的要求，对该市人口调控和服务管理政策进行相应优化调整，完善积分落户制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。目前，国内除个别超大城市以外，均已全面放宽放开落户限制。广州市学历入户门槛相对较高，多样化落户途径不足，尚存在较大优化调整空间。
值得注意的是，城市“抢人”有招之外更须“留人”有道。留住人才，才能留住城市未来的发展。
今年刊发在《广东经济》杂志的文章《人才建设引领粤港澳大湾区高质量发展——基于9个城市地区的人才政策研究》指出，东莞、佛山、中山和惠州等4个城市主要在物质激励方面吸引人才；广州和深圳的市级人才政策主题覆盖全面；广州南沙、深圳前海、珠海横琴等三大粤港澳平台的人才政策各具特色，包括《广州南沙国际化人才特区集聚人才九条措施》、深圳市前海管理局奖励总部经济、《降低横琴粤澳深度合作区企业综合成本的十条措施》。
上述文件亦指出，需求型和环境型政策工具使用不足，是粤港澳大湾区城市地区人才政策普遍存在的问题，可从加强产业人才国际化培养、制度创新鼓励科技成果转化、持续完善投资融资生态圈、加强港澳人才交流合作4个方面完善人才政策体系。
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责任编辑：李桐 股票配资推荐网
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